1. samling 18. og 19. september 2012
2. samling 3. og 4. oktober 2012
3. samling 7. og 8. november 2012
Mål
Kurset er en videreføring av grunnleggende kommuneregnskap, og skal gi studentene en fordypning i sentrale emner. Gjennom studiet skal studentene:
• Tilegne seg bred innsikt i de grunnleggende prinsippene for kommuneregnskapet og det finansielt orienterte systemet.
• Få inngående kjennskap om følgende emner:
• Formål med kommuneregnskapet
• Underliggende forutsetninger
• Grunnleggende regnskapsprinsipper
• Studentene skal også tilegne seg kunnskap om:
• Det kommunale regnskapssystem – grunnleggende sammenhenger
• Tidspunkt for regnskapsføring av inntekt, innbetaling og gevinst i kommuneregnskapet
• Tidspunkt for regnskapsføring av utgifter, utbetalinger og tap i kommuneregnskapet
• Studenten skal videre få inngående kjennskap og fordypning i grunnleggende
kommunaløkonomisk tenkning samt å utvikle evne til kritisk og analytisk refleksjon
• Studiet vil også omfatte emner som ikke var pensum i grunnleggende regnskap som pensjon, forholdet til kirken mv.
Innhold
Kurset er organisert i følgende delemner:
1. Formålet med kommuneregnskapet, underliggende forutsetninger og grunnleggende regnskapsprinsipper
Studentene vil få inngående kjennskap til at det er en nær sammenheng mellom formålet med regnskapet og formålet med selve den kommunale virksomheten. Det er heller ikke mulig å se formålet uavhengig av hvem som er brukere av regnskapet. Regnskapet må gi informasjon som er relevant i forhold til kommunens formål. Hvem er brukerne av regnskapet? Hvilke beslutninger skal fattes på grunnlag av informasjonen? Hva skal kontrolleres?
Studentene vil få innsikt i Ot.prp. nr. 43 kap. 6 hvor kommunen selv definert som den viktigste brukeren av regnskapet, mens staten og innbyggerne er nevnt som andre aktuelle brukere. Kommunelovutvalget trakk frem tre hovedhensyn som bør ligge til grunn for statens regulering av kommunens og fylkeskommunenes økonomiske disposisjoner og økonomiforvaltning:
a) Økonomisk internstyring som sikrer forsvarlig økonomiforvaltning og effektiv
ressursutnyttelse
b) Nasjonal styring av kommune- og fylkeskommuneforvaltningen, og
c) Sikring av reell demokratisk innflytelse på økonomiske disposisjoner fra folkevalgte og velgere i nåtid og fremtid
Studentene vil bli kjent med kommunelovens formålsbestemmelse som trekker frem noen viktige hovedhensyn:
• Funksjonsdyktig folkestyre
• Rasjonell og effektiv forvaltning
• Bærekraftig utvikling
Studentene vil få inngående kjennskap til underliggende forutsetninger for kommuneregnskapet. Disse forutsetningene bygger på formålet med kommuneregnskapet. Formuesbevaringsprinsippet er kanskje den viktigste underliggende forutsetning for kommuneregnskapet. Studentene vil lære hvilke prinsipper som er overstyrende, og hvilke regler som er unntak fra grunnleggende prinsipper.
Studentene vil få inngående kjennskap til andre underliggende forutsetninger for kommuneregnskapet som åpenhet, kongruensprinsippet og balanseprinsippet.
Videre vil studentene få god kjennskap til hva som er de grunnleggende regnskapsprinsippene for kommunalt regnskap, og hva som er unntak.
2. Grunnleggende sammenhenger, og tidspunkt for føring av utgifter, utbetalinger, tap, inntekter, innbetalinger og gevinster i kommuneregnskapet
Studentene vil få inngående kjennskap til ulike kommunale utgiftsarter og utbetalinger. Basert på beskrivelsene og de nevnte bestemmelsene i kommunelovgivningen og forarbeidene til denne, skal de identifiseres tidspunkt for regnskapsføring av utgifter og utbetalinger/inntekter og innbetalinger i kommunens drifts- og investeringsregnskap. Formålet er å kartlegge og beskrive grunnleggende regnskapsprinsipp relatert til det kommunale årsregnskapet, innen de begrensninger kommunelovgivningens økonomibestemmelser representerer. Anordningsprinsippet er det styrende periodiseringsprinsippet i kommuneregnskapet. Formålet med dette emnet er å beskrive regnskapsføringen av utgifter, utbetalinger, tap, inntekter, innbetalinger og gevinster i kommunens drifts- og investeringsregnskap i henhold til anordningsprinsippet, og øvrige grunnleggende regnskapsprinsipper.
3. Ulike delemner som pensjon, forholdet til kirken, selvkost og fordypning i avslutning av regnskapet
Studenten vil få inngående kjennskap til de ulike områder som er nevnt, og en fordypning i avslutning av kommuneregnskapet.
Organisering og arbeidsformer: Forelesninger over 3 samlinger a 2 dager.
Forkunnskaper: Grunnleggende kommuneregnskap
Obligatoriske krav: Gruppeinnlevering mellom 2. og 3. samling
Vurdering: Skriftlig eksamen over 6 timer
Studiepoeng: 10
Pensum:
• NOU 1990:13 Forslag til ny lov om kommuner og fylkeskommuner (kommunelovutvaget), Ot.prp. nr 43 (1999-2000) Om lov om endringer i lov av 25. september 1992 nr 107 om kommuner og fylkeskommuner (208 sider) • Ot.prp. nr 105 (2002-2003) Om lov om endringer i kommuneloven m.m. (8 sider)
• Kommuneregnskapet av Øyvind Sunde, 6. utgave
• Offentlige velferdsgoder (Økonomistyring, regnskapsprinsipper og New Public Management) av Bjarne Jensen, 123 sider
• Resultatstyring i offentlig forvaltning (Mål og resultatstyring; muligheter og begrensninger for offentlig virksomhet) av Stein Østre, 113 sider
• Analayse av prinsipper for budsjettering og regnskapsføring i offentlig forvaltning av Stein Østre, 90 sider
• Som en del av pensum regnes også GKRS notater om grunnleggende sammenhenger, inntektsføring og utgiftsføring (ferdig høsten 2008) (Ca. 100 sider)
Foreleser
Asbjørn O. Pedersen er generalsekretær i NKK. Han har 23 års erfaring fra kommunesektoren, og har i alle år jobbet med økonomistyring og styringsdata i små, mellomstore og store kommuner. Han underviser også ved Høgskolen i Østfold og Høgskolen i Trøndelag i fagene finansregnskap, videregående regnskap med teori og regnskapsorganisasjon og kommuneregnskap.
| Sted | Gardermoen, Quality Airport Hotel Gardermoen |
|
| Tidspunkt |
1. samling 18. og 19. september 2012 Eksamen vil bli holdt på Gardermoen 3. desember 2012. |
|
| Påmeldingsfrist | 1. august 2012 | |
| Kursavgift |
1. samling - kr. 3 000 Eksamensavgift og studentavgift til Høgskolen i Hedmark, avd. Rena vil komme i tillegg med kr. 3 420,- |
|
| Hotellpris per samling: | Overnatting med full pensjon og middag | kr. 2 039,- |
| Dagpakker dagdeltakere | kr. 990,- | |
| Dagpakker og overnatting gjøres opp direkte med hotellet. Hotellalternativ kommer i tilegg til kursavgift (faktura på kursavgift sendes fra NKK) |
||
| Godkjent som etterutdanning - NKK-godkjent regnskapsfører |  Per samling |
|
|
Kursbekreftelse sendes på e-post før kursstart. |
||
Påmelding